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軍區不再「一方諸侯」

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《大公報》4日報導，與海軍、空軍、二炮建立有專門的兵種領導機構不同，中國並沒有專門的陸軍領導機構，陸軍的管理領導職能一直由四總部分別代行承擔；但這並不意味陸軍權力薄弱，因為四總部首長和七大軍區司令員幾乎是清一色的陸軍將領，現行的七大軍區也主要管理陸軍部隊，形成了解放軍以陸軍為尊的大陸軍體制。

軍種資源分配不均

再以七大軍區中的南京軍區為例，其轄有第1、第12、第32等3個陸軍集團軍，領導上海警備區以及江蘇、安徽、浙江、福建、江西等5個省軍區，包括其他後勤保障、裝備保障部隊，以及海軍東海艦隊、南京軍區空軍、海軍、二炮基地。

以四總部的總參謀部為例，承擔了陸軍的主要管理和指揮職能，直接管轄的軍校也多是陸軍院校，曾有外軍將總參謀部視為中國的「陸軍司令部」。四總部在謀畫軍隊建設時，往往從自己部門利益出發而偏重陸軍；海軍、空軍、二炮部隊因為都由本軍兵種機關管理，所獲資源無法與由總部直接領導的陸軍相比，造成解放軍在兵種資源分配上的不平等。

解放軍體制將面臨中共政建以來最大的改革。親北京的港媒指出，1949年以來，大陸一直實行的大軍區體制終結、組建戰區聯合作戰指揮機構及設置專門的陸軍領導機構，目的在於改變傳統的大陸軍格局，實現陸、海、空、二炮各軍兵種地位平等。

旺報【記者張國威╱綜合報導】

但在實際指揮作戰時，南京軍區主要領導指揮3個集團軍和6個省級軍區；轄區內的海軍艦隊、空軍、二炮等武裝力量，則回歸本軍兵種總部領導；陸軍與其他兵種實際上是由各兵種協調後，再分開指揮作戰，但名義上仍以陸軍為尊；大軍區轄區內的海軍、空軍首長通常都僅兼任大軍區副職，如海軍東海艦隊司令員蘇支前、南京軍區空軍司令員黃國顯，就都兼任南京軍區副司令員，但他們仍都屬於海軍、空軍將領，不列入南京軍區的編制。

報導指出，此次軍改組建陸軍領導機構，讓四總部及七大軍區失去代行的陸軍管理職能，才能使陸軍與

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海軍、空軍、二炮處於平等地位，並藉由建立戰區，方能使大軍區不再成為權力很大的「一方諸侯」；而軍委機關由「總部制」調整為「多部制」，也能使權力高度集中的四總部，變成權力互相制約的「軍委辦事機關」。

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